5月23日,省高院召开全省法院第二季度执行工作调度会,州中院执行局局长舒业树在会上作《打造执源治理新“枫”景 绘就司法为民新画卷》经验交流发言。
近年来,恩施法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,找准执源治理着力点和突破口,打出执源治理“连环招”。2023年,全州法院新收首执案件27700件,同比增长8.23%,增幅为全省最低。2024年1至4月全州法院新收首执案件8613件,同比下降21.35%,降幅居全省第一。
坚持党建引领,构建执源治理新格局。一是坚持党委领导,诉源治理抓前端。紧紧依靠党委领导,积极争取党委政府对法院执行工作的支持,主动融入社会矛盾纠纷多元预防调处化解大格局,建立诉调对接工作机制,构建“法院+N”的多元解纷模式。二是强化组织领导,四源治理齐发力。全州两级法院党组高度重视“四源治理”工作,多次召开会议研究部署,推进诉源、执源、案源、访源“四源治理”工作落地落实。三是强化执行联动,齐抓共管聚合力。推动建立执源治理机制,与发改、财政、住建等13部门信息联通共享,联合基层自治组织共同督促履行,壮大执源治理“朋友圈”,激发“网格化”治理活力效力。
坚持系统思维,构建执源治理新体系。一是强化财产保全,以“保”促执。坚持依申请保全和依职权保全并举,完善“保全+保险”“诉前保全+诉前调解”模式,拓展财产保全渠道,提升财产保全效率。二是加强审执衔接,以“审”促执。推进调执一体化机制建设,在诉前引调中加强指导,充分发挥法庭优势,推动矛盾纠纷向前端源头治理转变。三是风险前置告知,以“预”促执。完善立案、审理阶段履行义务告知制度,增强当事人自动履行的思想自觉和行动自觉。四是引导诚信诉讼,以“信”促执。对积极履行义务的发放《自动履行证明书》进行正面激励,将自动履行义务的市场主体纳入“红名单”优质企业库,倡导社会诚信风尚,提升自动履行率。五是推进“执破融合”,以“破”促执。在“执转破”的基础上探索“执破融合”改革,对“僵尸企业”加速出清,促使涉企“执行不能”案件转入破产程序。六是抓好执行宣传,以“宣”促执。利用传统媒体与新媒体等新闻宣传平台,创新执行宣传形式,凝聚共识,提高自动履行率。
坚持能动履职,探索执源治理新路径。一是加强执行立案核查及执裁衔接。由执行指挥中心及执行事务中心对系列案件、关联案件进行核查后移送执行部门审查是否进行合并执行,源头发力,加强执、裁衔接。二是开展执前和解。成立执行事务中心,开展执行前调解咨询、与申请执行人开展首执谈话、约谈被执行人、组织双方和解等工作,引导当事人执行和解、自觉履行。三是开展“执前督促+鉴定”。成立小标的执行团队,在执行立案前通过适时提醒、说服教育及后果警示等方式,督促义务人主动履行。同时实行执前鉴定,引导当事人快速明确标的物价值,鼓励当事人在财产处置程序中寻找买受人参与标的物竞拍。
新形势提出新要求,新任务要求新担当。恩施法院将继续秉持“如我在执”理念,统筹推进“荆楚雷霆”“交叉执行”“终本清仓”等专项行动,推动矛盾纠纷“末端执”向“源头治”转变,不断提升人民群众的司法满意度和获得感。